发布时间：2022-01-25 来源：舟山市纪委市监委
2021年，全市上下以“清廉细胞”工程为抓手，突出重点清廉单元先行，以点带面、抓纲带目，示范带动清廉舟山建设向纵深推进，形成全域共建、全线共进态势，不断擦亮海岛风景线的清廉底色。
高位谋篇布局 深化全域清廉一体推进
过去的一年，市委认真贯彻落实省委关于纵深推进清廉浙江建设的部署要求，坚决扛起主导主抓政治责任，出台《关于纵深推进清廉舟山建设的意见》，明确每个清廉单元健全一个实施方案、一套考评体系、一批清廉项目、一个工作专班。各级纪检监察机关充分发挥监督推动作用，“四责协同”同频共振，四项监督贯通协同。
聚焦基层善治，清廉村居迭代升级。探索建立乡村“清廉指数”平台2.0版，动态监测示范点、创建点情况，清廉村居从点上创建向镇街示范集成、全域覆盖加速跃进。强化清廉教育，持续开展村社书记说廉活动，“阿红书记说廉”获评第二届“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”。强化数字赋能基层监督，全面推广基层小微权力监督、舟山村务清廉钉办、省农村集体“三资”管理等系统，管牢管严小微权力。强化基层监督规范化建设，探索建立乡镇信访直报点，组建“东海廉嫂”队伍，助力优化基层治理，全市反映村社区干部的检举控告量同比减少53.3%。
健全完善“清廉机关”“模范机关”双建工作机制，市生态环境局等4家单位获评全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体；坚持抓规范与强整治相结合，加强学校财务、工程建设监管，建立义务教育招生网上报名管理平台、入学对象信息共享联审机制，扎实开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，多方合力推进清廉学校建设；出台清廉医院建设五年行动计划、年度重点任务清单及公立医院清廉建设指数评价管理办法，推动医疗机构纳入清廉指数评价管理体系；深化清廉交通建设，全力打好交通建设工程违法转分包、信用评价、专家评审突出问题、交通执法领域等专项整治“组合拳”。这一年，清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉交通等单元建设稳步推进。
探索以数字化改革提升清廉舟山建设监督质效，市纪委市监委将清廉单元模块纳入“四责协同”在线监督考核平台，对发现的各类问题，及时采取约谈、通报、下发纪检监察建议等方式督促整改。同时，还把基础较好的清廉单元建设纳入年度“揭榜挂帅”创新项目群，进一步形成清廉单元建设比学赶超、争先创优的氛围。如通过“清廉文化+”专项协作与监督项目的开展，创新打造“清舟之路”风景线，持续挖掘海洋文化“廉名片”，清廉文化的引领力、传播力、感染力得到了全面提升。
突出示范引领 彰显清廉高地舟山特色
为防止利益冲突，减少公权力对市场的干预，营造公平竞争的市场环境。市委谋划提出“8+1”清廉单元建设框架，通过抓地域特色，重营商环境优化，开展清廉自贸单元建设，并以此为引领，统筹推进清廉国企、清廉民企建设。
过去的一年，全市各级纪检监察机关扛起监督首责，做实“放管服”监督，围绕推动重大战略落地，强化油气全产业链风险防控体系建设，开展铁矿石储运基地建设专项监督；围绕加强权力监督制约，推动建立自贸区权力清单和责任清单，推进国际贸易“单一窗口”与江海联运数据中心数据联通，以“数字链条”隔断利益输送链条；出台自贸试验区改革创新容错免责办法，新增一批制度创新成果。
同时，从国企、民企两大类市场主体入手，不断深化清廉建设，推动企业清廉建设与生产经营有机融合，提升企业发展活力。紧扣清廉国企“六清”目标，以制度建设加强重大投资项目、资产负债、债务风险等方面监督，编印国企落实中央八项规定精神相关制度汇编，开展巡察审计问题专项整改、国企领域突出问题专项治理，提升企业治理效能。扎实推进清廉民企建设，举办“吹清风、民企注入廉动力”主题活动，引导商会制定自律公约、倡议建设清廉企业，选取4家不同行业民企创建清廉示范企业，引导广大民营企业争做遵纪守法表率。
聚焦问题导向 开展重点领域综合施治
聚焦清廉舟山建设中的重点难点问题，全市各级纪检监察机关瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，针对性实施专项整治，力争抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，推动清廉理念、清廉价值向全社会延伸。
“对项目前期的拆迁工作要严格依纪依规，绝不允许出现以权谋私、骗取国家赔偿金等行为……”在督查甬舟铁路小晒网栈桥施工现场时，驻市发改委纪检监察组负责人不时叮嘱相关工作人员。
市纪委市监委创新“纪检监察+职能部门”双向牵引模式，压实交通、港航等重点职能部门主体责任。紧盯交通工程、综合运输、资金管理等重点领域，协调审计、财政等部门，开展“跟踪式”“嵌入式”监督。围绕危化品储运、海上客运等重点领域，协作开展各类专项监督检查16次，发现问题33个，处理公职人员14人。
结合教育领域专项整治，规范清廉学校建设和示范点创建标准，制定《关于开展教育领域“双减”专项监督的行动方案》，开展对中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治。针对国企领域违纪违法案件易发多发现状，稳步推进国有企业权力规范运行专项监督，严肃查办了一批粮食购销领域违纪违法案件。
