工程建设领域资金密集度高、市场关联度大、行业专业性强，容易引发廉洁风险。近年来，舟山各级纪检监察机关立足职能职责，盯重点、抓关键，谋实招、出重拳，不断提升工程建设领域监督质效，严把工程“廉洁关”。
“四个一”机制紧盯“三重”项目
日前，位于舟山朱家尖的观音文化园正式开园，这个以观音文化为主题，集艺术展示、教学研究、国际交流以及文化展示功能于一体的大型文化主题博览园迎来了第一批游客。
自省市重点项目——观音文化园开建以来，舟山市纪委市监委相关领导带队，会同监督检查室及驻市委统战部纪检监察组重点围绕工程招标采购程序和政府参建工作人员廉洁自律情况对该总投资60亿的观音文化园工程开展了多次监督检查。一方面按照一季度开展一次访谈的频率，采取面谈交责、压责的方式与派出的政府参建人员开展廉政谈话，帮助分析明确工程领域廉洁风险，确保早打招呼早提醒，共计约谈12人次。另一方面，明确一名项目对接联系人，通过每周参加该项目指挥部的工作例会，对涉及项目会审、招标投标、物资设备采购、工程超预算签证和项目验收等重要环节，预先做出工作部署，提出意见建议，并进行现场监督。
该工程也是舟山市纪委市监委紧盯新区“三重”项目（即重大在建项目、重大在谈项目、重大谋划项目）强化监督检查的一个缩影。按照《纪检监察机关加强新区“三重”项目督查的实施方案》，舟山市纪委市监委对等新区“三重”项目工程进展、职能部门管理服务、廉洁效能等情况开展常态监督检查。选定若干有代表性的重大投资项目如鱼山石化项目、观音文化园项目等，探索实施重大工程项目“四个一”联系廉洁监督制度，即一个代表性重大工程项目、一个分管委领导、一个责任联系室或派驻机构、一个责任联系人的“四个一”责任机制，对选定的重大工程项目拟定相应的监督检查方案，联系指导项目建设责任单位开展廉洁效能工作，跟踪检查督办项目推进情况，确保新区“三重”项目廉洁落地。
“清廉工地”建设拧紧廉洁开关
“建设、施工、监理单位在思想上要高度重视，确保项目资金安全有效、工程清廉优质、干部安全廉洁……”日前，普陀区水利围垦投资经营有限公司召集板桥头闸改造工程项目的施工、监理等单位召开了创建“清廉水利”示范工程启动会，普陀区纪委区监委驻区民政局纪检监察组组长在启动会上提出了要求。此外，普陀区水利围垦投资经营有限公司负责人现场宣读了工程廉政责任书，并向施工单位及监理单位送上了《工程项目施工单位廉洁制度“五不得”》《工程项目监理单位廉洁制度“十不准”》告知书，进一步提高了工程建设人员的廉洁意识和拒腐防变能力。
为坚决遏止工程建设领域腐败问题，全市各级纪检监察机关紧盯工程建设领域风险点，因地制宜推出一系列“清廉工地”建设举措，以扎实有效的监督拧紧廉洁开关。
聚焦工程建设领域风险易发的审批、招投标、工程建设实施、质量监管、竣工验收等环节，普陀区住建局与授权监督该单位的派驻纪检监察组联合印发了《“清廉工地”建设实施方案》，通过目标细化、任务量化，使“清廉工地”建设工作任务明确、责任到位、推动有力。定海区干览镇纪委督促镇里出台了一项建筑工程管理“黑名单”制度，明确但凡有中标企业和个人违反制度规定，第一次给予警告，第二次列入“黑名单”且三年内不得参与项目招投标，为工程管理注入“清新剂”。嵊泗县五龙乡纪委推动该乡采用“4+1”联席会议模式，即在常规性邀请施工方、建设方、监理方、监督方参与会议的基础上，将设计方纳入其中，进一步加强工程项目中设计变更的廉政风险防控。
“联防联治”聚焦招投标领域
聚焦工程项目招投标领域腐败和作风问题，全市各级纪检监察机关把监督关口前移，主动靠前监督，注重联合多方力量“联防联治”，着力推动工程建设招投标市场健康发展。
舟山市纪委市监委驻市府办纪检监察组积极督促授权监督单位成立专项检查组，深入招投标交易现场，对开评标服务、评标专家管理、现场评审评标等关键环节进行监督检查，及时发现问题，当场推动研究解决。同时，牢牢把握监督的“靶向性”，对日常监督中发现的问题，及时协同市纪委市监委相关监督检查室强化整改的跟踪督导，推动全面自查自纠，实现举一反三、抓早抓小。此外，驻市府办纪检监察组积极督促市政务服务办全面开展全市招投标领域违法行为专项治理工作，加强与住建、交通等行业部门的紧密合作，以“每季度一次专项督查、每年两次集中检查”，及时处理和制止违法违规行为。
“此次工程建设领域专项督查共发现项目立项决策不严谨、公开招投标不规范、项目管理不严格、结算验收不合规等4类12项廉政风险共性问题，问责14人……”日前，嵊泗县纪委县监委公开通报了41个工程建设项目存在的问题，其中指出了项目公开招投标不规范问题。
发现问题，严厉打击。舟山市纪委市监委还联合市审招委和市公安局建立了招投标领域问题线索移送和查办结果反馈三方互通机制，打击招投标领域串标围标等违法犯罪。同时，开展对招投标领城整改工作“回头看”，对整改不力、问题突出、失职渎职的，对应查不査、应追不追的，严肃进行问责。
（舟山市纪委市监委）
